Изначальной целью создания этого органа управления миграционной службой являлась помощь беженцем и переселенцам. Со временем и развитием государственного аппарата и усложнения его функционирования, задачи и цели менялись. В итоге ФМС в том виде, как мы с вами привыкли её видеть, являлась исполнительным органом федерального значения, который реализует функции регистрации граждан на территории Российской Федерации с выдачей соответствующих документов, государственную политику в миграционных вопросах. Помимо этого, орган контролирует, наблюдает и решает вопросы в области миграции.
Социальный процесс миграции населения никогда не прекращается – люди меняют место жительства, меняют город или даже страну в поисках работы или семейного счастья. В целях обеспечения контроля и надзора за перемещением граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства внутри страны, создана Федеральная миграционная служба. Это централизованный аппарат, который имеет свои подразделения на местах в виде управлений. УФМС России являются исполнительным органом, осуществляющим свои функции на закрепленной территории.
Федеральная миграционная служба
Федеральная Миграционная Служба — она же ФМС — регулирует вопросы, касающиеся миграции и предлагает помощь по этим вопросам всем нуждающимся, будь то мигрант, гражданин иностранного государства, лицо, не имеющее гражданство и даже гражданам нашей необъятной России.
Федеральный орган управления осуществлял свою работу с самого распада Советского Союза Социалистических Республик и предоставлял огромный перечень услуг населению государства и гостям нашей страны. В наше время воспользоваться услугами УФМС России, а так же получить ответы на наиболее интересующие вас вопросы, касающиеся оформления большинства документов, необходимых для законного проживания или пребывания в России, проще и удобнее на странице официального сайта.
Основные направления деятельности УФМС
Должностные лица Федеральной миграционной службы имеют широкий круг полномочий, которые можно объединить в следующие основные направления деятельности:
- Регистрационный учет граждан;
- Паспортный контроль;
- Визовая деятельность;
- Оформление гражданства;
- Контроль миграционного потока;
- Трудовая миграция;
- Реализация государственной политики в сфере миграции;
- Участие в разработке нормативно-правовых актов;
- Сотрудничество с иностранными организациями по проблемам пресечения незаконной миграции;
- Помощь в добровольном переселении бывших соотечественников из стран СНГ и Прибалтики.
Функции УФМС реализуются через проведение плановых документарных проверок, надзорных проверок в рамках поступившей информации о нарушениях, а также путем приема документов от граждан и юридических лиц.
Полномочия
Для осуществления деятельности в рамках названных направлений сотрудникам миграционной службы предоставлены следующие полномочия:
- Разработка проектов федеральных законов и муниципальных нормативных актов по вопросам, связанным с миграцией;
- Участие в реализации государственных целевых программ;
- Разработка формы бланков для предоставления услуг;
- Организация выдачи и замены паспортов;
- Определение наличия гражданства и рассмотрение заявлений и документов по вопросам гражданства;
- Миграционный учет иностранных граждан и контроль за соблюдением срока их пребывания;
- Производство по административным делам в пределах своей компетенции;
- Проведение дактилоскопической регистрации;
- Осуществление контроля за соблюдением правил регистрационного учета, в том числе иностранными лицами, имеющими разрешение на временное пребывание или вид на жительство;
- Контроль за трудовой миграцией;
- Принятие решения об аннулировании виз иностранных граждан, их депортации или выдворении;
- Признание ходатайствующих иностранных граждан или лиц без гражданства беженцами или вынужденными переселенцами;
- Ведение адресно-справочной деятельности;
- Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия.
Какие документы можно оформить в УФМС
Самыми востребованными услугами миграционной службы являются: выдача и замена паспорта, а также регистрационный учет по месту жительства или пребывания. В отделах УФМС можно оформить как паспорт гражданина РФ, так и заграничный паспорт.
Выдача и замена внутрироссийского документа производится в следующих случаях:
- Наступление 14-летнего возраста;
- Достижение 20 или 45 лет;
- Смена фамилии, имени, отчества; пола; сильное изменение внешности;
- Порча или утрата паспорта;
- Исправление ранее допущенных ошибок.
Миграционная служба также осуществляет выдачу и замену в связи с истечением срока действия загранпаспортов. Оформить документ старого образца можно в любом отделении УФМС. Загранпаспорт нового формата с биометрическими данными выдают пока в отдельных территориальных подразделениях, список которых можно посмотреть на официальном сайте ФМС.
Регистрационный учет
Услуга включает в себя несколько разделов:
- Постановка на учет по месту жительства путем проставления отметки о прописке в паспорте или выдачи свидетельства для несовершеннолетних;
- Выдача свидетельства о временном пребывании;
- Снятие с учета по месту жительства или месту пребывания.
Граждане несут ответственность за соблюдение правил регистрационного учета. В случае смены постоянного места жительства необходимо проставить штамп о новом адресе в течение 7 календарных дней. Временное пребывание без постановки на учет и выдачи свидетельства допускается в течение 3 месяцев, после чего гражданин обязан пройти регистрационный учет.
Получение гражданства
Гражданство также оформляется в отделах миграционной службы. Основаниями его получения служат:
- Рождение на территории РФ;
- Заявление гражданина, который отказался от гражданства другого государства, имеет вид на жительство, соблюдает законы страны и имеет постоянный источник дохода;
- Участие в программе переселения.
Оформление гражданства новорожденного производится на основании заявления родителей и предоставления оригинала свидетельства о рождении. Для получения гражданства иностранцами разработан общий и упрощенный порядок. Во втором случае снимаются ограничения по минимальному сроку проживания на территории РФ. Упрощение процедуры допускается, если человек хорошо разговаривает и пишет на русском языке, имеет близких родственников или родителей, которые являются гражданами нашей страны.
Услуги УФМС для иностранных граждан
Перечень услуг, предоставляемых иностранным гражданам, заслуживает отдельного внимания. К ним относятся:
- Выдача разрешения на временное проживание;
- Оформление вида на жительство;
- Выдача приглашений на въезд в страну;
- Оформление удостоверения беженца;
- Проставление отметок о прибытии иностранного гражданина на территорию РФ;
- Выдача разрешения на трудовую деятельность.
Оформление РВП
Разрешение на временное проживание (РВП) закрепляет право иностранца или лица без гражданства проживать в нашей стране до получения вида на жительство. Оно оформляется на специальном бланке, либо путем проставления отметки в документе, удостоверяющем личность. Обратиться за получением разрешения могут лица, достигшие 18 лет, проживающие на территории РФ, а за ее пределами услуга доступна в консульствах и дипломатических представительствах РФ. От имени несовершеннолетних будут действовать их законные представители. Документ выдается сроком на 3 года.
Вид на жительство
Вид на жительство могут оформить иностранные граждане и лица без гражданства, которые прожили в нашей стране не менее одного года на основании РВП. Причем документы для его получения необходимо подать в отдел УФМС по разрешенному месту жительства не позднее 6 месяцев до истечения срока РВП, а если лицо участвует в программе переселения, то не позднее 2 месяцев.
Вид на жительство позволяет свободно перемещаться по стране, в том числе осуществлять регулярный выезд/въезд. Он оформляется как отдельный документ, удостоверяющий личность, сроком на 5 лет с возможность неограниченного продления. Вид на жительство может быть предоставлен без разрешения на временное проживание следующим категориям лиц:
- Гражданам Белоруссии, Туркменистана и лицам, переселяющимся с территории Туркменистана;
- Высококвалифицированным иностранным специалистам и членам их семей.
Разрешение на въезд
Для оформления визы на въезд в Россию требуется разрешение в виде приглашения. Этот документ можно получить в любом подразделении ФМС на основании ходатайства совершеннолетнего физического лица или юридического лица, которое будет выступать принимающей стороной. В приглашении на въезд указывают данные сторон, причину прибытия иностранца и срок действия документа. Продление разрешения не допускается.
Удостоверение беженца
Сотрудники УФМС проводят идентификацию и рассматривают ходатайства о признании иностранного гражданина или лица без гражданства беженцем, по результатам которого выдается удостоверение о подтверждении статуса. Оно признает право на проживание на территории РФ, но не является основанием получения гражданства. Документ выдается сроком на 3 года с возможность продления на один год.
Миграционная служба, которая выдала разрешение, имеет право его аннулировать в случае самовольного внесения беженцем исправлений или замены фотографии. При утере документа гражданин имеет право обратить в УФМС по месту жительства с ходатайством о его восстановлении.
Миграционный учет
Каждый иностранный гражданин и лицо без гражданства, которые пересекли границу РФ, обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания в течение 7 календарных дней. Подать уведомлении о прибытии должна принимающая сторона, а в случае наличия у иностранца в собственности жилого помещения он может сделать это лично. Миграционный учет осуществляется в отделе УФМС по месту жительства принимающей стороны или нахождению имущества иностранного гражданина.
Разрешение на трудовую деятельность
Иностранные граждане имеют право официального трудоустройства в нашей стране на основании двух документов: патент и разрешение на работу в России. Патенты предоставляются мигрантам из стран СНГ, а разрешения – визовым иностранцам.
Разрешения на работу в России выдаются на один год и действуют только в одном субъекте РФ и у конкретного работодателя. Количество приезжающих работников ограничено, так как действует система квотирования. Оформлением документа занимается работодатель, поэтому он предоставляет в отделение УФМС заявление о выдаче разрешения для конкретного работника, а также ходатайство самого иностранца с приложением документов, удостоверяющих личность, образование, отсутствие серьезных инфекционных заболеваний.
Главное управление по вопросам миграции МВД России
В СССР государственные функции паспортного и миграционного учёта были возложены на МВД СССР.
Указом Президента Российской Федерации от 14.06.1992г. №626 «О Федеральной миграционной службе России» на базе Комитета по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости населения РФ была образована Федеральная миграционная служба России.
В 2004 году Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» паспортно-визовая служба преобразована в «Федеральная миграционная служба» (ФМС России) в составе МВД России.
В 2012 году по инициативе руководителя ФМС России К.О. Ромодановского Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановления Правительства РФ от 13.07.2012 N 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» — ФМС России выведена из под юрисдикции МВД России в самостоятельную структуру под прямую юрисдикцию Правительства РФ. Специальные звания органов внутренних дел были упразднены в классные чины государственных гражданских служащих.
В 2014 году была введена новая форменная одежда с петлицами, наплечными и нарукавными знаками. Цвет форменной одежды был тёмно-вишнёвого верха и черного низа. Головные уборы были выполнены в сочетании светло-зелёного верха. За короткий срок территориальные отделы ФМС не были укомплектованы новой формой и знаками различий, по этому служащие после вывода из под юрисдикции МВД в самостоятельное ведомство, осуществляли служебные обязанности без формы, на выездные проверки использовались только жилеты.
В 2016 году ФМС России упразднена, её функции возвращены в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ.